大规模减税降费，中国税制不断完善

“十三五”时期，中国累计减税降费超过7.6万亿元(人民币，下同)。7日在国新办举行的发布会上，财政部部长助理欧文汉表示，减税降费有效减轻了企业负担，使广大市场主体享受到了实实在在的政策红利，对于激发创新活力、优化经济结构、促进居民消费和扩大就业等都发挥了重要作用。

减税降费重点面向制造业。同一场发布会上，财政部税政司司长王建凡介绍，无论减税数量，还是减税幅度，最大的受益者都是制造业。制造业企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%，这是今年结构性减税中力度最大的一项。同时，对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额，有利于增加企业的现金流。

下一步，财政部将完善减税降费政策，优化落实机制，提升政策实施效果，让企业有更多获得感。欧文汉介绍，其中包括：

——继续执行制度性减税政策。降低增值税税率等以前出台的制度性政策继续实施，让政策叠加效应持续释放。

——阶段性减税降费政策有序退出。对去年出台应对疫情的阶段性政策分类调整、有序退出。适当延长小规模纳税人减征增值税等政策的执行期限，保持对经济恢复的必要支持力度。涉及疫情防控保供等临时性、应急性政策，到期后停止执行。

——突出强化小微企业的税收优惠。落实好小微企业普惠性减税降费政策的同时，加大小微企业和个体工商户的税收减免力度，将小规模纳税人增值税的起征点从月销售额10万元提高到15万元，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策的基础上，再减半征收所得税。

——加大对制造业和科技创新的支持力度。

——继续清理收费基金。取消港口建设费、降低航空公司民航发展基金征收标准，加大各类违规涉企收费的整治力度，严控非税收入不合理增长，防止弱化减税降费政策红利。

通过改革，税制结构进一步优化。王建凡介绍，直接税比重已从2011年的28.4%逐步提高到2020年的34.9%。今后将进一步完善现代税收制度，其中包括：

——健全地方税体系，培育地方税源。完善地方税税制，合理配置地方税权，理顺税费关系，按照中央与地方收入划分改革方案，后移消费税征收环节并稳步下划地方，结合消费税立法统筹研究推进改革。在中央统一立法和税种开征权的前提下，通过立法授权，适当扩大省级税收管理权限。统筹推进非税收入改革。

——健全直接税体系，逐步提高直接税比重。健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高其占税收收入的比重，有效发挥直接税筹集财政收入、调节收入分配和稳定宏观经济的作用，夯实社会治理基础。进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房地产税立法和改革。(完)

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